为了落实国家统一所有、政府分级代表的原则

发布时间:2017-12-18 11:54

为了落实国家统一所有、政府分级代表的原则,《企业国有资产监督管理暂行条例》第12条规定,“国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构,设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构是代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。”关于中央与地方国有资产监管机构的关系,理论界一般认为不是上下级的行政领导关系,如有学者指出,“中央出资人的指导与监督,不是变相的公共管理职能,而应是中央政府出资人统一确定的权利边界;统一指导只应限定在法律和政策层面,而不是具体的经营管理。”

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